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鄭建邦：營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好

發(fā)布時(shí)間：2019-12-19 02:55:06

即將過(guò)去的2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜。“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，最重要的是做好自己的事。”鄭建邦表示，近年圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度更大、精準(zhǔn)度更高、節(jié)奏更快，成為深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

根據(jù)世界銀行報(bào)告，我國(guó)已連續(xù)兩年進(jìn)入全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體行列：去年我國(guó)從上期的第78位躍升至第46位，大幅攀升了32位；今年再次以15個(gè)名次的躍升，首次躋身全球營(yíng)商環(huán)境前40名。更為重要的是，營(yíng)商環(huán)境的改善激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力、釋放了內(nèi)需潛力，已成為我國(guó)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

“應(yīng)該看到，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。”鄭建邦說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境仍有一些突出短板，與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)仍然存在差距，打造社會(huì)期待的一流營(yíng)商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。

鄭建邦強(qiáng)調(diào)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要繼續(xù)緊緊扭住簡(jiǎn)政放權(quán)的“牛鼻子”，以更大力度推進(jìn)“放管服”改革。要進(jìn)一步拓展優(yōu)化服務(wù)范圍、提升政務(wù)服務(wù)效率，推動(dòng)簡(jiǎn)政從減事向減負(fù)、減支延伸；要進(jìn)一步壓減負(fù)面清單，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)放權(quán)由下放向放開、放活轉(zhuǎn)變；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將這項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，著力“照后減證”和精簡(jiǎn)審批，重視并著重解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象；完善政府清單分類管理制度，更注重進(jìn)一步完善政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政許可證明事項(xiàng)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等各類清單之間的銜接性、一致性。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生長(zhǎng)沃土。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正發(fā)生歷史性交匯，各類融合性新業(yè)態(tài)層出不窮，要落實(shí)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管，適應(yīng)技術(shù)快速迭代的發(fā)展規(guī)律，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。推動(dòng)建成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，以提升能力和規(guī)范執(zhí)法保障公平公正監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)見性、實(shí)時(shí)性和精準(zhǔn)性。重視加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果的透明性。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增加市場(chǎng)主體“獲得感”。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最敏銳。既要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，也要摸準(zhǔn)市場(chǎng)主體辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)信貸、企業(yè)破產(chǎn)、跨境貿(mào)易等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力，出實(shí)招、補(bǔ)短板，推出有針對(duì)性的改革舉措，著力破解制約營(yíng)商便利化的痼疾，在持續(xù)解決問(wèn)題中不斷把改革引向深入。進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費(fèi)紅利、“任性用權(quán)”破壞營(yíng)商環(huán)境、懶政怠政等問(wèn)題，進(jìn)一步將改革紅利落到實(shí)處，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑。

不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是項(xiàng)系統(tǒng)性工程。歸根到底，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性做法，做到公平公正、一視同仁。

推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，保障各類市場(chǎng)主體平等使用各類生產(chǎn)要素、平等享受國(guó)家支持政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

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